大气十条”落地一年半后,“水十条”重磅来袭。16日,国务院正式印发《水污染防治行动计划》,10条、35款、76项、238个』具体措施,各项措施都落实到了相关部委身上,并且把政府、企业、公众攥成一个拳头,向水污染宣战。

     记者梳理出十大关★键词,并采访了国务院发展研究中心研究员常纪文、副∏研究员张亮,中国水科院水资源所所长王建华、清华大学水业政策研究中↑心主任傅涛等专家,帮您速解“水十条”。

关

“十小”企业全取缔

【条文】取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工〓业企业。2016年底前,按照水污染防治法律法规要求,全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

【解读】“水十条”的一个突出亮∞点就是问题看得透,症结把≡握得准。

随着新环保法、“大气十条”、“水十条”的实施,地方和企业会发〓现污染环境的成本越来越高。环保不达标的企业,就会被重罚,甚至被取缔。

治

整治十大重点行业

【条文】专项整治▲十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案,实施清洁化改造▂。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。

此外,“水十条”还↑对集中治理工业集聚区水污染和强化城镇生活污染治理等作出要求。

【解读】在污染严峻的局面下,就得用“重典”。用最“强悍”的制度和机制,实现整治水污染的目〒标。十大重点行业的整治,表面看是治标,实际更是治本,倒逼经济转型升级。

除

清除垃圾河ξ　黑臭河

【条文】加大城市黑臭水体治理力度,每半年向社会公布卐治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查,公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；于2017年底前实现◆河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口ξ；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。

【解读】有的省垃圾河、黑臭河︼约占省内河流总长度的10%以上,有的城市黑臭水体能占到河流总数的58.7%。“水十条”就是要解⌒决污水直排等瓶颈问题,并要求地方定期向社会公布城市黑臭水体清单与治理进ζ　程,将水环境保护作为城市发展的刚性约束。

禁

禁养区不能有养殖√场

【条文】科学划定畜禽养殖禁养区,2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

控制农业面源污▃染。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。

【解读】农业已超过工业成为我国最大的面源污染产业。工矿业和城乡生活污染向农业转移排放,导致农产品产地环境质量下降；化肥、农药长期不合理∞且过量使用,畜禽粪便、秸秆和农田残膜等农业废弃物处置不合理。化肥、农药要减量使用,农膜、秸秆要无害化处理。

调

阶梯※水价倒逼节水

【条文】加快水价改革。县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度。2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法,合理Ψ提高征收标准,做到应收尽收。

【解读】按通常使用的水费支出占比收入比这个指标衡量,我国城市普遍↘在0.5%至1%之间,而发达国家的比例约占1%至1.5%。必须加快实施居民阶梯水价制度,倒逼节约用水。在不影响民生的情况下,逐步拉开一二三档水价ω　的差距。水价调整要循序渐进,不能影响居民¤生活。

保

水源到水龙头无忧

【条文】定期公布』饮水安全状况,科学防治地下水污染,确保饮用○水安全；深化重点流◣域水污染防治,对江河源头等水质较好的水体保护；重点整治长江口、珠江口、渤海湾、杭州湾等河口海湾污染。到2030年,全国︾七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市集中式饮用水水源水质达到或优◤于Ⅲ类比例总体为95%左右。

【解读】人民群众对饮ω用水安全高度关注。“水十条”聚焦千家万户的水缸、水龙头,强调从水源到水龙头全过程监管饮∏用水安全,将7大重点流域、9个重点河口海湾、3个重点区域∞、36个重点城市作为重中之重,以硬措施落实硬任务,势必将使人民群众看得见、享受得到水污染防治取◤得的实效。

责

因水可摘“乌纱帽”

【条文】国务院与各省区市政府签订水污染防治目标责任书,落实“一岗双责”。将考核结果作为水污染防治相关资◆金分配的参考依据。对未通过年度考核的,约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人,提出整改↑意见；对有关地区和企业实施建设项目环评限批。

对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染№事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要追究有关单位和人员责任。

【解读】“一岗双责”要求地方政府」领导班子在履行岗位职责的同时,还要对水污染防治尽职尽【责。对盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严∑　重后果的领导干部,要记录在案,视情节给予处理或处分,离任的也会终身追责。

节

推最严水资源管↑理

【条文】着力节约保护水资★源,控制用水总量。实施最严格水资源管△理。到2020年,全国用水总量控制在6700亿立方米以内。严控地下水超采。开展华北地下水超采区综合治理,超采区内禁止工农业生产及服①务业新增取用地下水。提高用水＠效率,到2020年,全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加♀值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。

【解读】新时期治水思路◣中首先就是“节水优先”。“水十条”特别对地下水超采进行部署。华北是⊙最大的地下水超采区,引起地面沉降,必须大力整治。落实∴节约用水,应该在完善市场价格杠杆、完善取用水计量监测设施、加强公众水情宣传教育等方面加大力度。

晒

给最ㄨ差城市等“亮牌”

【条文】加大【执法力度,逐一排查工业企业排污情况,对超标√和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情♀节严重的企业予以“红牌”处罚,一律停业、关闭。自2016年起,定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。同时,综合考虑水环境质量及达标※情况等因素,国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省区市水环境状况,强化公众参与和社会监督。

【解读】环境违法成本ぷ低、守法成本高的☆现象依然存在,少数地方环保履责不到位,甚至充当排污企▼业的“保护伞”。“水十条”要求定期公布环保“红黄牌”企业名单,并强化公众参〗与和社会监督,有利于形成齐抓共管排污企业的新局面。

奖

以奖促治〗找领跑者

【条文】深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境连片整治。限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,可ω　给予举报人奖励。健全节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减】排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准,支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。

【解读】处◎罚是一方面,对节约用水、保护水环境的应ω当奖励,并且应该通过个人和单位树立“标杆”,发挥带动引领作用,促进水污染的】治理。

(记者杨维汉、崔静、余晓洁、于〗文静参与采写:吴晶晶、关桂峰)

新华社北京4月16日电

必须完成〇的“硬任务”

【七大流域水质优良比例超70%】

——2020年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上,地级及以上→城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。到2030年,全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上,城市建成区█黑臭水体总体得到消除,城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。

【地级市集中◣饮用水水源水质达Ⅲ类高于93%】

——地级及以上城市集中式饮用水水源▲水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%。

【敏感区ㄨ域达到一级A排放标准】

——敏感区域(重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域)城镇污水处理设施应『于2017年底前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水◥Ⅳ类标准的城市←,新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。

【污水基本实现全收集全处理〇】

——到2017年,直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理,其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。

【缺水城市再生水利用率达20%以上】

——到2020年,缺水城市再生水利用率达●到20%以上,京津冀区域达到30%以上。自2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房,应安装建筑¤中水设施。

【重要用水量两指标双下降】

——提高用水效率,到2020年,全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。

【限期淘汰不合标准用水器具】

——加强♀城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的◥产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器◥水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。到2017年,全国公共♀供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年,控制在10%以内。

来源：新华社